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列车取消吸烟区 普通列车为何没有全面禁烟?
时间: 2018-06-25 01:47

准大学生因坐火车闻到烟味起诉铁路局,普通列车该不该全面禁烟?  

 

图片来源:北京法院网

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因在普通旅客列车K1301上遭遇二手烟,大学生李晶(化名)将哈尔滨铁路局(后更名为中国铁路哈尔滨局集团有限公司)告上法庭,该案被称为国内公共场所无烟诉讼第一案。昨天下午,此案在北京铁路运输法院公开宣判,法院判令哈尔滨铁路局取消K1301次列车吸烟区标识及烟具。

遭遇二手烟

大学生起诉铁路局

2017年6月,刚刚考入大学的李晶乘坐K1301次列车(北京站至天津站)到天津旅游,三天后又乘车返京。一上车,她发现列车上“烟雾缭绕”,充满了浓浓的烟味,当时她就觉得周围的空气特别差。

李晶发现,虽然乘客是在抽烟区抽的烟,但整个车厢都是烟味。她还发现,在她乘坐的往返两列列车上均设置有吸烟区,在列车吸烟区抽烟的人里面,不但有乘客还有列车工作人员,乘客似乎已经见怪不怪,没有人阻止,工作人员也没有对乘客的抽烟行为进行劝阻。

李晶认为,在她乘坐火车上的安全须知里,写明了“禁止在列车各部位吸烟”,但车上却又设置有吸烟区并放置了烟具(烟灰盒、烟灰缸),这种做法并不合理。随后,在向多个部门反映情况无果后,李晶起诉到法院。

李晶请求法院判决哈尔滨铁路局赔偿其购票款102.5元,支付原告律师代理费以及本案诉讼费,取消北京站及天津站站台、K1301次列车内的吸烟区、拆除烟具,并禁止在上述区域吸烟,同时赔偿精神损害费人民币1元,以及原告为减少烟霾所购置的口罩费用人民币19元。

哈尔滨铁路局:

设置吸烟区并不违法

去年12月,该案在北京铁路运输法院开庭。

在当时的庭审中,哈尔滨铁路局在法庭上表示,铁路局不构成违约,也不承担违约责任。根据车票,被告已经将原告李晶按时送达目的地,且李晶没有受到任何身体伤害,到天津后也没有发生任何身体不适的后果。

哈尔滨铁路局在普速列车车厢连接处设置吸烟区并不违反法律规定,也没有对李晶构成侵害。因为列车连接处封闭性不强,可以将烟雾挥发。涉案列车经过多个地方,长达30多个小时,大多数车站仅仅停车两三分钟,禁设吸烟区可能会对其他乘客和列车公共安全带来更大危害。在列车途经的省市中只有北京和天津有控烟条例,列车设置吸烟区具有合理性及合法性。

此外,2014年国务院颁布实施的铁路安全管理条例规定动车组、直达列车、城际列车及普通列车的非吸烟区是禁止吸烟的,但普速列车车厢连接处设置吸烟区并没有违反相关法律规定。

哈尔滨铁路局还认为,本案名为铁路旅客运输合同纠纷,实质为公益诉讼案件,原告既主张被告承担侵权责任,又主张被告承担违约责任,诉讼主张相互矛盾,因此请求法院驳回原告的起诉。

法院判决

K1301次取消吸烟区

在昨天的宣判现场,原告方当事人李晶并没有出现在法院的宣判现场。原告与被告均由代理律师出庭参加诉讼。

北京铁路运输法院认为,哈尔滨铁路局设置吸烟区、摆放烟具所默许的吸烟情形必然导致车内环境质量降低,尽管相比车厢内部,列车连接处通风条件较好,但是吸烟所散发的烟雾仍然会飘散到车厢内部,降低列车整体的空气质量,影响旅客的乘车环境。

哈尔滨铁路局张贴在列车内的安全须知中明确有“禁止在列车各部位吸烟”,表明K1301次列车是全车禁烟的,凡是乘坐该车的乘客都应该遵守禁烟规定,但设置吸烟区、摆放烟具的行为与上述安全须知矛盾,也与铁路安全管理条例的规定相悖。

对于李晶提出的在K1301次列车取消吸烟区、拆除烟具的诉求,法院予以支持。法院认为,取消吸烟区、拆除烟具从而实现全车禁烟,有利于公共环境和公民健康的保护。

最终,北京铁路运输法院判决,哈尔滨铁路局在判决生效30天之内取消K1301次列车的吸烟区标识及烟具,考虑到拆除烟具的具体经济成本和可能对车厢本身设施造成损害,法院允许哈尔滨铁路局采取变通措施,如采取对烟具遮挡、封堵、张贴封条等方式。驳回了原告的其他诉讼请求。

对于判决结果,哈尔滨铁路局方面的代理律师表示,目前,铁路局已经加大了对禁止吸烟的宣传力度,比如在车上通过广播提醒不要吸烟,下一步将再增加巡查力度。

  据北京青年报2017年8月17日报道:

  律师希望推动普通列车禁烟

  李晶的代理律师、北京京师律师事务所律师钟兰安告诉记者,因为他也是控烟的公益律师,所以第一时间便决定代理这个案件。

  钟兰安说,在列车上抽烟明显违反了《公共场所卫生管理条例》中禁止在公共场所吸烟的规定。另外,在本案里面,《北京市控制吸烟条例》和《天津市控烟条例》都明确提到禁止在公共交通工具内吸烟,并且禁止吸烟场所的所在单位有义务对吸烟者予以劝阻。但是在列车行驶在北京和天津辖区的时候,并没有工作人员对抽烟者进行劝阻。

  钟兰安认为,因为火车上不像其他地方,在其他地方如果发现有违反规定可以向卫计委举报,然后卫计委进行处罚,但列车上这并不现实,相对来说执法资源比较匮乏。此外,我国《铁路安全管理条例》只是明确禁止在动车组列车上吸烟,而在普通列车上则只是设置了禁烟区域。但是,目前高铁上我们已经做到了禁烟,也希望能通过这个案子对在普通列车上禁烟这件事进行推动。

  中国控制吸烟协会专家委员、北京义派律师事务所律师王振宇表示,虽然近年来各地禁烟力度不断加大,但之前没有人因为公共场所吸烟而起诉经营者或者管理者,这个案子是第一次,所以该案可以说“意义重大”,如果胜诉的话,将有助于推动普通列车禁烟。从这个意义上讲,本案可以看成是“中国公共场所无烟诉讼第一案”。

  普通列车为何没有全面禁烟

  目前,动车已经实现全面禁烟,但普通列车为何并未全面禁烟呢?记者注意到,铁路部门曾经对此作出回应。

  由于高铁列车属于全封闭车体、高速运行,在车内吸烟对公共安全危害极大,车内设有数量众多的传感器,且设备比较敏感,有烟即会引发车辆紧急降速或停车,开放吸烟会对列车正常行驶及旅客安全造成隐患。而普速列车虽然不是全封闭的,但也只允许在车厢两侧吸烟区吸烟,车厢内也是严禁吸烟的。

  此外,普速列车站与站之间行驶时间过长,也是为了避免个别旅客随意在车厢内吸烟才设置吸烟区。

  “这些年来,有种观点认为,允许烟民在普通列车上抽烟是一种人性化的做法,但是这种观点只是考虑到了烟民的利益,并没有考虑到不抽烟人的利益,毕竟还是有很多人是不抽烟的,他们的利益谁来考虑?毕竟二手烟会对人的健康带来影响,在列车上控烟这件事上,需要明白的一点是,列车上抽烟这种行为不能让整个社会来迁就。” 钟兰安说。

  “普通列车上禁烟,有法律依据,考虑到二手烟的危害也有现实必要,能不能做到就看铁路部门的决心了。”王振宇说。

  据悉,高铁列车全封闭车体、高速运行,且车内设有数量众多烟雾传感器,有烟即会引发车辆紧急降速或停车。根据《铁路安全管理条例》在高铁车厢内或其他列车的禁烟区域吸烟,对吸烟行为人处以500元以上2000元以下的处罚;对吸烟导致列车火灾等严重后果的,依法追究刑事责任。2016年8月15日起,全路客票系统(含售票窗口、12306网站及手机客户端、自动售票机)对在动车组列车上吸烟被公安机关依法处罚的旅客可暂停发售动车组车票。

  
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